Die flächendeckende Versorgung mit beihilfegestützter Milch an deutschen Schulen ist noch nicht gewährleistet. Um knapp 70 Prozent ist der Absatz seit 1993 im Durchschnitt zurückgegangen. Jedoch ist davon auszugehen, dass aufgrund der komplizierten Verwaltungsverfahren auch Milch und Milchprodukte ohne die Inanspruchnahme von Beihilfe an deutschen Schulen konsumiert wird.

Eine bedarfsgerechte, gesunde Ernährung von Kindern und Jugendlichen während der Schulstunden mit geeigneten Getränken – und insbesondere einer ausreichenden Calciumversorgung – ist durch fundamental veränderte Ernährungsgewohnheiten heute leider nicht mehr gewährleistet.

Im Schuljahr 2008/2009 wurden 36,7 Mio. Kilogramm beihilfegestützte Schulmilchgetränke an 845.156 regelmäßig trinkende Kinder abgegeben. Die Zahlungen hierfür aus Brüssel betrugen ca. 7,2 Mio. Euro. Im Schuljahr 1994/95 betrug der Absatz noch rund 100 Mio. Kilogramm. Eine Entwicklung, die nicht nur von Ernährungswissenschaftlern als bedenklich eingestuft wird.

Schulmilch hat in Deutschland gegenüber anderen europäischen Ländern bisher nur eine geringe Markbedeutung. Die Ausnutzung der maximal für Deutschland förderfähigen Milchmenge im europäischen Schulmilchprogramm betrug 2008/2009 lediglich 5,2 Prozent. Damit gehen nur 9,6 Prozent der europäischen Förderung nach Deutschland. Für das laufende Jahr 2010 ist die Schulmilchbeihilfe nochmals um 2 Mio. Euro auf 76 Mio. Euro angehoben worden. Im Haushaltsentwurf für 2011 sind sogar 80 Mio. Euro von 104 Mio. Euro der marktbezogenen Maßnahmen im Sektor Milch und Milcherzeugnisse für die Schulmilchbeihilfe geplant.

Durch den Verbrauchsrückgang werden die zu liefernden Mengen je Einrichtung immer geringer. Dies führte in einigen Teilen des Bundesgebietes dazu, dass sich die Belieferung von Schulen und Kindergärten mit geringen Liefermengen für viele Lieferanten nicht mehr lohnte, weil die Lieferkosten bei längeren Anfahrtswegen oft höher lagen als der erzielte Umsatz. Weitere Ursachen für den Schulmilchrückgang liegen in der Kürzung der EU-Beihilfesätze für Schulmilch. Aufgrund agrarpolitischer Beschlüsse wird dieser Betrag kontinuierlich abgesenkt. Ab 01.01.2008 beträgt die Beihilfe nur noch 18,15 Ct/kg (unabhängig vom Fettgehalt). Zur Verdeutlichung betrug 1994 der Beihilfebetrag noch 29,44 Ct/kg. Hinzu kommen die Herausnahme von einigen Erzeugnissen aus der bezuschussungsfähigen Erzeugnispalette sowie das Verbot, Schulmilcherzeugnisse zur Zubereitung von Mahlzeiten einzusetzen. Aufgrund der strukturellen Veränderungen in der Molkereiwirtschaft konzentriert sich die Milchverarbeitung zusehends auf weniger Standorte, was eine flächendeckende Versorgung kleiner Abnehmer erschwert. Dennoch bemühen sich die Molkereien nicht zuletzt aus Gründen frühzeitiger Kundenbindung, diesen teilweise rückständigen Bereich mit zu versorgen.

Allerdings ist als positiv anzumerken, dass die Europäische Kommission ihr Schulmilchprogramm auf Anfragen und Vorschlägen der Mitgliedsstaaten, des Europäischen Parlamentes und des Rates der Europäischen Union zum 11.06.2008 überarbeitet hat. So wurde z.B. die förderfähige Produktpalette neben verschiedenen Arten von Trinkmilch auf Erzeugnisse aus fermentierter Milch wie Joghurt, Kefir, Buttermilch sowie eine breite Auswahl an Käse jüngst wieder erweitert.



Drastischer Rückgang beim Schulmilchverbrauch

Verbrauchsentwicklung der Milch an Schulen in Deutschland
Bundesland	Summe Schulj. 2008/2009 in t	Veränderung in % zu 2007/2008	Veränderung in % 2008 zu 1993	Summe Kal.-Jahr 1993 in t
Berlin	2.875	-4,4	-62	7.660
Brandenburg	1.243	-4,3	-86	8.733
Baden- Württemberg	700	-11,9	-90	6.720
Bayern	1.579	-8,5	-84	10.160
Bremen	352	-8,8	-63	955
Hamburg	722	8,7	-78	3.295
Hessen	1.620	-2,4	-74	6.348
Mecklenburg- Vorpommern	961	-0,9	-82	5.342
Niedersachsen	3.566	-8,9	-75	13.991
Nordrhein- Westfalen	16.073	2,0	-39	26.319
Rheinland- Pfalz	499	11,6	-83	2.890
Schleswig- Holstein	983	-8,4	-83	5.927
Saarland	ab 01.06.2005 eigenes Programm
Sachsen	2.617	-6,4	-84	16.160
Sachsen- Anhalt	1.371	-11,2	-82	7.515
Thüringen	1.585	-8,2	-80	7.783
Summe	36.746	-2,7	-71,8	130.223
Quelle: BMELV